Уральский межрегиональный территориальный округ

Уральский межрегиональный территориальный округ


Нарушения в работе поднадзорных объектов

О встречах с представителями СМИ и общественности. Интервью, выступления

Сведения о случаях невыполнения действий лицензий

Отчет о деятельности округа

Уральский межрегиональный территориальный округ (далее – Уральский округ) является межрегиональным территориальным органом Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзора России). Структура Уральского округа утверждена Начальником Госатомнадзора России 27.11.2001 г.

Аппарат Округа расположен в г. Екатеринбурге по адресу:
Проспект Ленина 60- А,
тел.
(343-2) 62-62-00,
факс (343-2) 62-32-66,
Е
-mail: gosatom.ural@sc.skbkontur.ru

Руководитель Уральского округа

Коркин Валерий Матвеевич
, тел. 62-62-00

Заместители руководителя округа:

Еременко Владимир Порфирьевич, тел. 62-62-39,

Организует и осуществляет руководство:

1. Надзором за ядерной, радиационной и технической безопасностью на следующих предприятиях топливного цикла:

  • ФГУП "Уральский электрохимический комбинат" (г. Новоуральск);
  • ФГУП ПО "Маяк" (г. Озерск);
  • ЗАО "Далур" (с.Уксянское Курганской обл.);
  • ФГУП "Зеленогорскгеология" (Екатеринбург).

2. Надзором за ядерной и радиационной безопасностью при транспортировании ядерных материалов и радиоактивных веществ.
3. Надзором за состоянием учета, контроля ядерных материалов и физической защиты ядерных материалов и радиоактивных веществ, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов на поднадзорных округу объектах.
4. Координацией и контролем деятельности отраслевых отделов округа и отделов инспекций: по надзору за ядерной и радиационной безопасностью предприятий топливного цикла; по надзору за учетом, контролем и физической защитой ядерных материалов; отдела информатики.
5. Курированием деятельности Новоуральского и Озерского отделов инспекций.
6. Курированием вопросов страхования ядерных и радиационных рисков.
7. Работой в округе по защите информации при использовании атомной энергии.
Еременко В.П. является членом Федеральной окружной антитеррористи-ческой комиссии Уральского федерального округа и антитеррористической ко-миссии Свердловской области.

Макаров Александр Петрович, тел 62-69-59.

Организует и осуществляет руководство:

1. Надзором за ядерной, радиационной и технической безопасностью следующих объектов использования атомной энергии:

  • Белоярская АЭС;
  • Южно-Уральская АЭС;
  • СФ НИКИЭТ.

2. Надзором за технической безопасностью объектов использования атомной энергии на всей территории округа.
3. Надзором за проектированием и конструированием систем, установок, оборудования объектов использования атомной энергии.
4. Надзором за изготовлением оборудования ядерно- и радиационно-опасных объектов и производств.
5. Участием в сертификации оборудования ядерно- и радиационноопас-ных объектов и производств.
6. Координацией и контроля деятельности отраслевых отделов округа: по надзору за объектами атомной энергетики; по надзору за оборудованием ядерно- и радиационноопасных объектов; отдела экспертиз.
7. Курированием деятельности Первоуральского и Трехгорного отделов инспекций.

Полтавченко Александр Иванович,тел.62-32-67,

Организует и осуществляет руководство:

1. Надзором за радиационной и технической безопасностью при использовании атомной энергии на объектах народного хозяйства, поднадзорных округу.
2. Надзором за состоянием учета и контроля радиоактивных веществ на объектах народного хозяйства.
3. Координацией и контроля деятельности отраслевого отдела округа по надзору за радиационной безопасностью в народном хозяйстве и отдела лицензирования.
4. Курированием деятельности Зауральского и Южно-Уральского отдeлов инспекций.
5. Контролем за выполнением соглашений о взаимодействии с Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами.
6. Взаимодействия с Центрами ГСЭН, ГУ ГО и ЧС, ГТК и другими федеральными службами в субъектах Российской Федерации на территории округа.
7. Курированием строительства радиационноопасных объектов на предприятиях народного хозяйства.


Основными задачами Уральского округа являются:

  • - организация и осуществление государственного надзора за безопас-ностью при использовании атомной энергии, ядерных материалов и радиоактивных веществ; при обращении с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами; за соблю-дением требований федеральных норм и правил в области использо-вания атомной энергии и выполнением условий действия выданных Госатомнадзором России лицензий на осуществление деятельности и разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии; за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отхо-дов; за физической защитой ядерных материалов, ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и хранилищ радиоактивных отходов;

  • осуществление лицензирования деятельности в области использования атомной энергии;

  • информирование аппарата полномочного представителя Президента РФ, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и населения об изменении состояния ядерной и радиационной безопасности на поднадзорных объектах использования атомной энергии.

Уральский округ осуществляет надзорную деятельность на 668-ти объектах на территории 6-ти субъектов Российской Федерации.
Территория, на которой осуществляет свою деятельность Уральский округ, включает в настоящее время территории следующих субъектов Российской Федерации:

  • Свердловской области;
  • Челябинской области;
  • Курганской области;
  • Тюменской области;
  • Ямало-Ненецкого автономного округа;
  • Ханты-Мансийского автономного округа.
Наибольшее внимание при осуществлении надзора уделяется следующим предприятиям, поднадзорных округу:
  • ФГУП ПО "Маяк" (г.Озерск );
  • ФГУП "Уральский электрохимический комбинат" ( г.Новоуральск );
  • Белоярская АЭС (г.Заречный);
  • СФ НИКИЭТ (г.Заречный);
  • ЗАО "Далур" (с. Уксянское Курганской обл.);
  • ЗАО "Квант" (г.Екатеринбург);
  • ГУП "Свердловский СК "Радон";
  • ГУП "Челябинский СК "Радон";
  • ГЕУП "Изотоп" (г.Екатеринбург);
  • ГУ "УралМонацит" (г.Красноуфимск).

В результате длительной эксплуатации на ряде объектов, поднадзорных Уральскому округу, возникли проблемы в части обеспечения радиационной безопасности. Часть из них связана с приведением документации по эксплуата-ции объектов в соответствие с вышедшими в последнее время законодательны-ми и нормативными актами. Решение проблем связано с существенными интел-лектуальными и материальными затратами, а также с более четкой работой со стороны надзорных и регулирующих органов. Это такие объекты, как:

    1. Белоярская АЭС

Блок № 1 установленной мощностью 100 Мвт и блок № 2 установленной мощностью 200 Мвт с уран-графитовыми реакторами остановлены для после-дующего снятия с эксплуатации в 1981 и 1989 годах соответственно. Все топли-во из реакторов выгружено в приреакторные бассейны выдержки. В целях ре-шения проблемы хранения отработанного ядерного топлива блоков №№ 1, 2 начата реализация проекта сухого контейнерного хранения топлива. В настоя-щее время блоки находятся на этапе временной выдержки и подготовки к сня-тию с эксплуатации.

    2. ПО "Маяк"

ПО "Маяк" является крупнейшим предприятием отрасли.
В состав предприятия входят: завод по переработке отработавшего ядер-ного топлива (радиохимическое производство), химико-металлургическое про-изводство урана и плутония, завод по производству радиоизотопной продукции, 7 промышленных реакторов, из которых 5 - выведено из эксплуатации.
Основной проблемой предприятия является бессточное озеро Карачай, которое с 1951 года используется как хранилище среднеактивных жидких отхо-дов. В настоящее время в озере Карачай, находящемся в междуречье рек Теча и Мишеляк, накоплено радиоактивных отходов, активность которых составляет более 150 млн.Ки. Под озером образовалась линза загрязненных подземных вод. Ареал загрязнения распространился на площадь до 10 кв. км и является реаль-ной угрозой для экологии Уральского региона. За последние годы произошло снижение ежегодных сбросов в о. Карачай в 3 раза как по активности, так и по объему.
В качестве реальной меры предотвращения загрязнения окружающей среды с 1986 года проводится поэтапная ликвидация водоема. В настоящее вре-мя засыпано 90% площади водной поверхности озера.
В связи с тем, что продолжающийся сброс средне- и низкоактивных ра-диоактивных отходов в открытые водоемы (Карачай, Теченский каскад водо-емов) не позволяет серьезно говорить о повышении радиационной безопасности региона, Госатомнадзор России потребовал от ФГУП "ПО "Маяк" принятия мер по всем действующим водоемам-хранилищам радиоактивных отходов, а именно: предприятие должно обеспечить текущее снижение сброса низко- и среднеактивных отходов на 4-5 % (по активности) в год и прекратить сброс среднеактивных отходов в водоемы В-9 и В-17 к 2007 году. Кроме того, пред-приятие должно ускорить работы по подготовке проекта по выводу из экс-плуатации водоемов В-9 и В-17 и провести экологическую экспертизу проектов.

    3. ГУ "УралМонацит"

В 12 км к северо-востоку от г. Красноуфимска Свердловской области расположены склады Государственного учреждения "УралМонацит". Там в 19 деревянных и 4 металлических складах постройки 1941-1942 г.г. в деревянной таре хранится 82 тысячи тонн монацитового концентрата. Причиной накопления монацитового концентрата явилось наличие в нем тория. В конце 40-х годов интерес к этому сырью определялся возможностью реализации ториевого ядерного топливного цикла. Ориентация в дальнейшем на уран-плутониевый топливный цикл привела к потере интереса к монацитам. Однако, в настоящий момент, вопрос использования тория в ядерном топливном цикле вновь становится актуальным. Не меньший интерес, также, вызывает то обстоятельство, что 55-60% по массе монацита составляют редкоземельные элементы, использование которых в современной технологии дает большой эффект. В настоящее время техническое состояние объекта можно оценить как аварийное. Не исключается возникновение аварийных ситуаций, которые приведут к радиоактивному загрязнению окружающей среды и радиационному воздействию на население в регионе, прилегающем к хранилищу. С целью снижения риска возникновения аварий, учитывая потенциальную экологическую опасность объекта для территории Свердловской области, Правительство Свердловской области утвердило план компенсирующих мероприятий по обеспечению радиационной и пожарной безопасности на базе хранения монацитового концентрата Государственного учреждения "Уралмона-цит" в г. Красноуфимске. Полным решением проблемы будет являться: строительство предприятия по переработке монацитового концентрата; строительство современного хранилища для ториевого концентрата; использование редкоземельных элементов, что позволит окупить все затраты; полная реабилитация территории. Правительством Свердловской области и руководством Минатома РФ предпринимаются меры по решению проблемы монацитового концентрата.

Состояние ядерной и радиационной безопасности, поднадзорных округу объектов, оценивается как удовлетворительное.

    4. Радиационная обстановка территории подземных ядерных взры-вов.

Актуальным является вопрос исследования радиационной обстановки территории объектов подземных ядерных взрывов, таких, как проведенный в 1967 г. взрыв по кодовым названием "Тавда", мощностью 0,32 Кт тротилового эквивалента на глубине 171,7 метра в слабопроницаемых чеганских глинах. В настоящее время эпицентр взрыва оказался в третьем поясе Велижанского водо-забора, из скважин которого питьевой водой снабжается г. Тюмень. Радиацион-ный контроль на объекте "Тавда" на всех стадиях его существования проводили специалисты института ВНИПИ промтехнологии Минатома России. Дозимет-рические замеры регулярно производят сотрудники Центра Госанэпиднадзора г. Тюмени. В настоящее время мощность экспозиционной дозы гамма-излучения находится на уровне естественного регионального гамма-фона. В 2002 году администрацией Тюменской области выделено 500 тыс.руб. на обследова-ние объекта "Тавда", были проведены инженерно-экологические исследования, проведенные анализы проб керна и воды соответствовали нормам НРБ-99.
Всего, в период с 1978 по 1985 годы на территории Уральского феде-рального округа было проведено 8 подземных ядерных взрывов, в результате которых образовались объекты, представляющие потенциальную радиацион-ную опасность для территорий и населения, особенно в зонах интенсивной неф-те-и газодобычи и в непосредственной близости от населенных пунктов. Необ-ходима организация радиационного мониторинга на территории этих объектов.

Состояние ядерной и радиационной безопасности, поднадзорных округу объектов, оценивается как удовлетворительное.

По состоянию на 01.10.2003 г. Уральским округом рассмотрено 1148 заявления на получение лицензий на право деятельности, связанной с использованием атомной энергии, выдано 869 лицензий. Отделы инспекций и отраслевые отделы округа ведут постоянный надзор за соблюдением условий действующих лицензий.