Работы в рамках сотрудничества с КЯР США велись по ранее согласованным направлениям, подтвержденным в ходе ежегодного отчетного совещания между представителями Госатомнадзора России и КЯР США, состоявшегося в мае 2002 года.
Российско-американский проект БЕТА по ВАБ блока 1 ВВЭР-1000 Калининской АЭС, включает в себя:
аварийное реагирование и планирование аварийных мероприятий;
осуществление надзора за эксплуатацией реакторных установок;
лицензирование и надзор за безопасностью делящихся материалов.
2. Сотрудничество с Министерством энергетики США (МЭ США).
Сотрудничество с МЭ США осуществлялось по следующим направлениям:
совершенствование национальных систем защиты, контроля и учета ядерных материалов;
утилизация плутония, изъятого из ядерных военных программ.
2.1. Совершенствование национальных систем защиты, контроля и учета ядерных материалов.
В соответствии с решением 9-го Объединенного Координационного Комитета были продолжены работы по следующим проектам:
разработка регулирующих документов;
поставка оборудования по учету и контролю ЯМ для инспекторов Госатомнадзора России;
информационная система надзора за УК ЯМ;
обучение инспекторов Госатомнадзора России;
проект по реализации инспекции;
обучение в магистратуре МИФИ по вопросам учета и контроля ядерных материалов и физической защиты;
надзор за реализацией мероприятий по совершенствованию физической защиты на объектах.
В связи с решением Конгресса США о выделении финансовых средств, на программу сотрудничества с Россией по проблеме радиологического терроризма, в Госатомнадзоре России проведены предварительные консультации с МЭ США о перспективах сотрудничества в данной области.
2.2. Утилизация плутония, изъятого из ядерных военных программ
Сотрудничество с МЭ США по вопросу утилизации избыточного оружейного плутония, осуществлялось по следующим направлениям:
разработка маршрутных карт по лицензированию;
совершенствование нормативно-правовой базы регулирования обращения с плутонием;
оказание поддержки в управлении проектами;
информационная поддержка сайта Госатомнадзора России, и взаимодействие со средствами массовой информации;
разработка базы данных по нормативным требованиям, необходимым для лицензирования видов деятельности в области использования атомной энергии, при реализации программы утилизации оружейного плутония, на основе экспертных оценок;
осуществление переводов проектов нормативных документов и окончательных текстов, разрабатываемых в рамках программы утилизации оружейного плутония;
обмен опытом в области технологии надзора и регулирования.
Принимая во внимание некоторое отставание по срокам в выполнении обязательств, в рамках подписанных с США соглашений, российская сторона приняла решение о первоочередных мероприятиях в рамках программы утилизации оружейного плутония в России:
пересмотр программы изготовления и установки трех ТВС в активной зоне реактора блока 4 Балаковской АЭС с целью ускорения сроков реализации программы;
закупка оборудования и строительство завода по производству МОХ-топлива для ВВЭР-1000 по французской технологии.
3. Сотрудничество с Норвежским регулирующим органом по радиационной безопасности
19 июня 2002 года в Санкт-Петербурге, состоялась деловая встреча с представителями регулирующего органа Норвегии, на которой подтверждены приоритетные проекты по сотрудничеству с Госатомнадзором России: утилизация птб "Лепсе"; модернизация Мурманского СК "Радон"; радиационный мониторинг на площадках объектов, находящихся под надзором Госатомнадзора России, аварийная готовность; разработка регулирующих документов по вопросам надзора за физической защитой, учетом и контролем радиоактивных материалов.
По проекту "Совершенствование регулирования безопасности существующих объектов прежней деятельности - приповерхностных хранилищ радиоактивных отходов низкого и среднего уровня активности" (на примере Мурманского специализированного комбината "Радон") подготовлены соответствующие предложения.
4. Сотрудничество с Германией
Подготовлен проект Соглашения между Госатомнадзором России и БМУ (Германия), о сотрудничестве, информационном обмене опытом в области лицензирования, надзора и экспертизы ядерной и радиационной безопасности. Получено распоряжение Правительства Российской Федерации о принятии предложения Госатомнадзора России о проведении переговоров о заключении Соглашения между Госатомнадзором России и БМУ (Германия).
25 января 2002 года в Берлине состоялось совещание с представителями ГРС, Германия, по согласованию тем семинаров на 2002 год. Сформулирована рабочая программа, в соответствии с которой в течение года проведены пять семинаров.
5. Сотрудничество со Швейцарией
В период 1994-2001 гг. HSK и НТЦ ЯРБ, при поддержке Госатомнадзора России успешно выполнили два проекта СВИСРУС и СВИСРУС-2.
Между HSK и НТЦ ЯРБ подписано трехлетнее соглашение о выполнении проекта СВИСРУС-3.
20-21 сентября 2002 года в Москве состоялось стартовое совещание Управляющего комитета проекта с участием представителей Госатомнадзора России, НТЦ ЯРБ, HSK, МАГАТЭ, консультационных фирм США и Швейцарии. Выполнение работ началось с ноября 2002 года.
6. Сотрудничество с Финляндией
Проводились совещания и выполнялись работы в рамках двустороннего проекта "Разработка руководства по проведению инспекций на радиационно опасных объектах народного хозяйства Российской Федерации".
Проводились рабочие встречи по разработке руководящих документов в области учета, контроля ядерных материалов и их физической защиты.
В ноябре 2002года в Госатомнадзоре России состоялось совещание с представителями STUK, целью которого стало обсуждение результатов работы по программе двустороннего сотрудничества на 2002-2003 гг., подписанной в ноябре 2001 года. Также рассмотрен статус работ по 10 проектам, включенным в программу сотрудничества.
7. Сотрудничество с Францией
По приглашению Комиссариата по атомной энергии состоялся визит делегации Госатомнадзора России во Францию. Целью визита стало ознакомление с заводами по переработке ОЯТ на мысе Ла-Аг и по изготовлению МОХ-топлива МЕЛОКС. Помимо ознакомления с функционированием заводов освещены вопросы безопасности при эксплуатации этих предприятий. Во время визита также обсуждались аспекты регулирования изготовления и использования МОХ-топлива.
В течение 2002 года Госатомнадзором России подписано дополнительно 13 контрактов на разработку 13 нормативных документов, необходимых для реализации программы утилизации избыточного оружейного плутония в России. План по выполнению работ обсуждался во время совещаний, проводимых в Госатомнадзоре России ежемесячно, с участием представителей СЕА Франции, ИБРАЭ РАН и Европейской Комиссии.
8. Сотрудничество с Индией
Подготовлен и согласован в установленном порядке текст проекта Соглашения о сотрудничестве Госатомнадзора России с регулирующим органом по атомной энергии Индии.
Визит в Индию для проведения переговоров, включающих финансовые условия сотрудничества и подписания Соглашения с регулирующим органом по атомной энергии Индии, запланирован на январь 2003 года.
9. Сотрудничество с Китаем
Продолжено сотрудничество с регулирующим органом Китая в связи с сооружением Тяньваньской АЭС.
В ноябре 2002 г. состоялось недельное командирование работников центрального аппарата, для проведения семинаров по регулирующей деятельности в Пекине. Центральное внимание встречи отведено презентации регулирующей и надзорной деятельности Госатомнадзора России. В ходе визита обсуждалась возможность заключения контракта с ВО "Безопасность", с целью продолжения проведения работ в рамках программы сотрудничества.
10. Сотрудничество с Ираном
При содействии российской стороны Иранским регулирующим органом разработан и введен в действие ряд процедурных документов в области использования атомной энергии при сооружении АЭС. Лицензия на сооружение АЭС "Бушер" подготовлена и выдана от имени Иранского регулирующего органа.
Российскими специалистами закончено рассмотрение проектных документов по основным системам АЭС "Бушер".
Начата работа по вопросам обеспечения регулирующей деятельности при поставке и использовании ядерного топлива в Иране.
Ведется разработка проектов руководящих документов по надзору за транспортировкой, хранением, обращением с ядерным топливом и радиоактивными отходами.
Иранским специалистам оказывается методическая помощь по подготовке персонала регулирующего органа.
Контрактные обязательства выполняются обеими сторонами без замечаний.
11. Сотрудничество с Великобританией
В октябре 2002 года Госатомнадзором России проведена консультативная встреча с Министерством торговли и промышленности Великобритании по вопросам участия Госатомнадзора России в Программе ядерной безопасности 2003-2004 гг., касающейся поддержки стран Центральной и Восточной Европы и бывшего Советского Союза в области ядерной безопасности.
12. Сотрудничество со странами СНГ
Подготовлен и согласован окончательный вариант проекта Соглашения о сотрудничестве и обмене информацией между регулирующими органами России и Украины. В ходе визита делегации Госатомрегулирования Украины в Госатомнадзор России в августе 2002 г. подписано Соглашение (Фото 3.2.01).
Комиссия государствучастников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях приняла решения:
о международном проекте по инновационным ядерным реакторам и топливному циклу;
о сотрудничестве в области экологических проблем;
о сотрудничестве в области добычи и переработки урановых руд;
о создании на базе ФГУП "ЦНИИАтоминформ" информационного центра государств-участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях.
13. Сотрудничество со странами Центральной и Восточной Европы
Статс-секретарь - первый заместитель начальника Госатомнадзора России А.Т. Гуцалов принял участие в заседании Консультационного совета по ядерной безопасности, которое состоялось в июне 2002 года в Праге.
14. Сотрудничество с Италией
Проводились переговоры с регулирующим органом Италии (ANPA) о возможности заключения межведомственного Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности. Итальянской стороне направлен проект текста Соглашения.
15. Сотрудничество с Японией
Осуществлялось активное взаимодействие с Экономическим отделом Посольства Японии в Москве, а также с Японским центром международного сотрудничества по энергетике (JEPIC ICC).
В феврале 2002 года Посольство Японии обратилось в Госатомнадзор России с предложением о возможности создания рамочного соглашения по обмену информацией о регулировании ядерной и радиационной безопасности.
Подготовлен проект рамочного соглашения о сотрудничестве между Госатомнадзором России и японскими надзорными организациями в области безопасности в атомной энергетике.
Однако в конце года рассмотрение проекта соглашения с Госатомнадзором России японская сторона вынуждена была приостановить, из-за выявившейся проблемы по фальсификации отчетов о состоянии АЭС, имевшей место на японской энергетической компании "Токио Дэнреку".
В августе-сентябре 2002 года Агентство по ядерной и промышленной безопасности Министерства экономики, торговли и промышленности Правительства Японии проводило курсы обучения в рамках "Программы международного сотрудничества в области управления безопасностью на АЭС", в которых принимал участие представитель ВМТО.
16. Сотрудничество со Швецией
Продолжилось взаимодействие со Шведским инспекторатом по ядерной энергии (SKI) в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Швеция о сотрудничестве в области регулирования ядерной и радиационной безопасности.
В сентябре 2002 года в ходе Генеральной конференции МАГАТЭ подписан Протокол о сотрудничестве между Госатомнадзором России и SKI, в котором определены приоритетные области сотрудничества: обращение с РАО, оценка безопасности АЭС, инспекционная деятельность, учет и контроль ЯМ и их физическая защита.
В декабре 2002г. в Швеции состоялся семинар по вопросам продления ресурса АЭС и лицензирования модификаций.
Сотрудничество в области надзора за учетом, контролем и физической защитой ядерных материалов осуществлялось по следующим основным направлениям:
законодательная база в области ядерного нераспространения;
модернизация физической защиты ЯМ;
обеспечение качества регулирующей деятельности;
информационная система для надзора за учетом, контролем и физической защитой радиоактивных материалов и источников;
обучение персонала Госатомнадзора России по вопросу физической защиты ЯМ, а также программного обеспечения;
информационная система в офисе Северо-Европейского округа Госатомнадзора России (бывший проект Cisner).