Федеральная служба по атомному надзору  
   
 
Новости | руководство | организационная структура
правовая база | регулирующая деятельность | международное сотрудничество | регионы [МТО]
Вестник Госатомнадзора России | реализация ФЦП | политика
  
Сотрудничество с международными организациями

Госатомнадзор России активно осуществлял международное сотрудничество по вопросам государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности. В целях повышения эффективности взаимодействия с международными организациями в рамках научно-технического сотрудничества поддерживались связи с регулирующими органами зарубежных стран. Специалисты межрегиональных территориальных округов, НТЦ ЯРБ и центрального аппарата принимали участие в работе международных организаций.

Основные направления работы Госатомнадзора России, включенные в Комплексный план на 2002 год, определялись содержанием программ, ориентированных на развитие международного сотрудничества и укрепление связи с регулирующими органами по ядерной и радиационной безопасности других стран.

Основными областями сотрудничества в 2002 году являлись:

  1. совершенствование практических и теоретических методов регулирования безопасности при использовании атомной энергии;

  2. совершенствование процесса лицензирования предприятий, осуществляющих деятельность, связанную с использованием атомной энергии;

  3. содействие организациям в разработке нормативно-правовых положений в области использования атомной энергии;

  4. контроль за обеспечением необходимого уровня квалификации эксплуатационного персонала поднадзорных предприятий и повышение квалификации сотрудников Госатомнадзора России;

  5. совершенствование организационной инфраструктуры Госатомнадзора России;

  6. совершенствование регулирования национальных систем учета и контроля ядерных материалов, надзор за физической защитой ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения.

Международное сотрудничество осуществлялось со странами Западной, Центральной и Восточной Европы, Америкой и Канадой, странами Азии и СНГ.

Международные организации, взаимодействовавшие с Госатомнадзором России в 2002 году:

Комиссия Европейского Союза(КЕС);

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ);

Европейский банк реконструкции и развития;

Организация экономического сотрудничества и развития / Агентство по атомной энергии (OЭСР/ААЭ);

группа по ядерной безопасности "восьмерки".

Госатомнадзором России в 2002 году организовано 105 встреч иностранных делегаций из 23 стран, в состав которых вошли 401 представитель из 91 организации. В свою очередь, в зарубежные рабочие командировки направлено 344 сотрудника Госатомнадзора России, в составе 160 делегаций. Наибольшее количество командирований сотрудников было по линии МАГАТЭ.

Количество иностранных специалистов с которыми проведены встречи в Госатомнадзоре России за период с 1998 по 2002 год, представлено на рис. 3.1.0.01.

Число мероприятий за рубежом и количество работников Госатомнадзора России, принявших в них участие за период с 1998 по 2002 год, представлены на рис. 3.1.0.02.


1. Сотрудничество с МАГАТЭ

Сотрудничество с МАГАТЭ - одна из основных областей международного сотрудничества, осуществляемого Госатомнадзором России. Наблюдается устойчивая тенденция к расширению взаимодействия с Агентством по атомной энергии. Среди многочисленных мероприятий, в которых принимали участие представители Госатомнадзора России, необходимо отметить следующие:

46я сессия Генеральной Конференции МАГАТЭ, в ходе, которой проведено традиционное совещание старших должностных лиц регулирующих органов по вопросам ядерной безопасности (Вена, Австрия, сентябрь);

второе совещание Договаривающихся сторон Конвенции о ядерной безопасности (КЯБ) по рассмотрению национальных докладов в соответствии с положениями КЯБ (Вена, Австрия, апрель);

международная конференция МАГАТЭ по теме "Вопросы и тенденции обращения с радиоактивными отходами" (Вена, Австрия, декабрь);

первое координационное совещание по теме "Применение методологий по оценке безопасности приповерхностных хранилищ радиоактивных отходов (ASAM)" (Вена, Австрия, ноябрь);

Кроме того, осуществлялась реализация национального проекта RUS/9/003 "Разработка регулирующей базы при возобновлении лицензии на эксплуатацию АЭС - продление срока эксплуатации". Результаты работ в рамках данного национального проекта были представлены на международной конференции по атомной энергетике ICONE-10 и на Техническом совещании МАГАТЭ по теме "Управление старением и продление срока службы АС".

Представители Госатомнадзора России принимали активное участие в технических совещаниях, семинарах и на курсах подготовки МАГАТЭ.


2. Сотрудничество с комиссией Европейского Союза

Сотрудничество с Комиссией Европейской Союза велось по следующим направлениям:

участие в заседаниях CONCERT группы;

участие в работе по выполнению проектов в рамках программы TASIS;

участие в работе по выполнению проектов БИСТРО.


2.1. CONCERT группа

CONCERT группа является технической структурой для выполнения программ помощи ЕК в области регулирования ядерной безопасности по программам TASIS и Фаре.

В течение 2002 года состоялось два заседания CONCERT группы, на которых были обсуждены следующие вопросы:

стратегия и подход к регулированию ядерной безопасности;

обмен опытом и информацией по выполнению программ помощи TASIS и Фаре.

подход регулирующего органа к досрочной остановке работы ядерных реакторов/поддержанию безопасности во время оставшегося периода эксплуатации;

эффективность программ помощи КЕС по ядерной безопасности;

представление требований западных эксплуатирующих организаций к новым реакторам.


2.2. Программа TASIS "Передача методологии и практики регулирующих органов стран Западной Европы Госатомнадзору России"

19-20 марта 2002 года в г. Кельне состоялось итоговое совещание, на котором подведены итоги второго года работы второй фазы (Проекта RF/RA/04) и обсуждены планы работ на третий год программы.

21 октября 2002 года подписан контракт между Европейской Комиссией и Рискаудитом на выполнение третьего года проекта RF/RA/05.

14-15 ноября 2002 года в г. Берлине, проведено координационное совещание по обсуждению плана работы третьего года проекта RF/RA/05.


2.3. Поддержка деятельности Госатомнадзора России, осуществляемая при сотрудничестве российских и западно-европейских TSOs

В 2002 г. продолжалась работа по проекту RF/TS/31 "Оценка в процессе лицензирования проектов помощи на площадке в России, финансируемых в рамках программы TASIS ". Три проекта из 13 завершены в полном объеме. По остальным 10 проектам работы по экспертизе прекращены в разной степени выполнения. Основными причинами выполнения проекта RF/TS/31 в неполном объеме явились проблемы с несоблюдения сроков и низкого качества представляемой на экспертизу документации.

К заключению контрактов подготовлены следующие проекты:

RF/TS/32 "Поддержка Госатомнадзора России со стороны TSOs при лицензировании модернизаций Калининской, Кольской и Смоленской АЭС (РРР)";

RF/TS/38 "Поддержка Госатомнадзора России со стороны TSOs при лицензировании модернизаций Ленинградской и Нововоронежской АЭС (PIP)";

RF/TS/39 "Лицензионные процедуры и требования безопасности для управления РАО низкой и средней активности в России".

Предложения ЕК Госатомнадзору России по трем проектам связанным с лицензированием модификаций на Балаковской АЭС (уже согласовано ТЗ), Калининской АЭС и Белоярской АЭС, находятся на рассмотрении и согласовании.


2.4. Проекты БИСТРО

Выполнены три проекта БИСТРО:

разработка требований к содержанию основных документов, необходимых для получения эксплуатирующей организацией лицензии Госатомнадзора России на вывод из эксплуатации блока АС;

разработка и применение базы данных для управления международными проектами;

разработка требований к содержанию отчета по обоснованию безопасности исследовательских реакторов.


3. Сотрудничество в рамках Форума органов регулирования стран, эксплуатирующих реакторы ВВЭР

С 3 по 5 июля 2002 года в Венгрии состоялось заседание Форума регулирующих органов стран, эксплуатирующих реакторы ВВЭР.

Руководители регулирующих органов стран-участниц Форума выступили с сообщениями по следующим вопросам:

основная программа развития атомной энергетики в странах;

ежегодный отчет органа регулирования за 2001 год;

информация о событиях, важных с точки зрения ядерной безопасности.


4. Сотрудничество с Организацией экономического сотрудничества и развития / Агентством по ядерной энергии (OECD/NEA)

Осуществлялось взаимодействие с Агентством по ядерной энергии по вопросам независимой юридической экспертизы проекта закона РФ "О техническом регулировании".

17-19 июня делегация во главе с начальником Госатомнадзора России приняла участие в Международном Форуме по вопросам взаимодействия регулятора/лицензиата.

Итоговым мероприятием года явилось очередное заседание Комитета по ядерному регулированию (2-3 декабря), в котором приняло участие руководство Госатомнадзора России. На заседании заслушаны отчеты Комитета по ядерному регулированию, Комитета по безопасности ядерных установок и их рабочих групп.

В соответствии с законом РФ "О международных договорах" подготовлен соответствующий пакет документов и проведено предварительное согласование текста проекта "Декларации о сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и Агентством по ядерной энергии" с Минатомом России, при участии МИД России. Результатом согласования стало принятие решения о продолжении проведения совместных работ, касающихся корректировок по уточнению русского и английского вариантов текста проекта декларации.


5. Сотрудничество с ЕБРР

Продолжалась работа Международной группы экспертов, назначенных ЕБРР, по рассмотрению Отчета по УОБ блока Курск-1. Завершен промежуточный отчет о работе этой Международной группы.

В течение года представители Госатомнадзора России и НТЦ ЯРБ участвовали в рабочих совещаниях группы экспертов. Госатомнадзор России был информирован о ходе работ, но в работе группы непосредственного участия не принимал.


6. Сотрудничество с группой по ядерной безопасности с "восьмеркой"

26-27 июня 2002 года в Кананаскисе прошел саммит, в котором принял участие в составе делегации начальник Госатомнадзора России. Саммит в Кананаскисе - первая встреча после событий 11 сентября. Результатом переговоров стали разработка сводов из шести пунктов и введение нового Глобального Партнерства "восьмерки" по нераспространению оружия и материалов массового уничтожения. Кроме того, было принято решение о создании новой группы "восьмерки" по ядерной безопасности и обеспечению гарантий. Разработаны проект мандата и возможные направления сотрудничества в рамках новой рабочей группы, в соответствии с Основными принципами сотрудничества "восьмерки".

назад
на главную | общественная приемная